之前，国内已经成功完成两次页岩气招标，2011年7月公布的首轮页岩气招标结果包括，中石化中标渝黔南川页岩气勘查区块矿业权，河南省煤层气公司则取得了渝黔湘秀山页岩气勘查区块矿业权。今年1月，第二轮页岩气探矿权出让招标中标企业公布，共产生了19个区块16家中标企业。据介绍，将于今年底启动的第三轮招标结果或将明年公布，招标规模超前两轮总和。
页岩气，这一颇具发展潜力的非常规天然气，近年来正引发业界狂热，美国还掀起了页岩气革命。而公开数据显示，中国页岩气储量约占全球总储量的20%，比美国还大，位列世界第一，面对如此巨大的开发潜力，国内企业自然更加雄心勃勃。
然而，经过两轮竞争之后，事情开始变得并非想象的那么美好。第二轮招标发布后，中标企业圈而不采的消息不断传出，为此，6月底国土资源部还召集 19个区块的中标企业在北京开会，对页岩气开发进度进行摸底，研讨工作推进缓慢的原因。随后，国土资源部发出警示，对圈而不探甚至用区块圈钱且情节严重 的，将缩减区块面积直至收回区块。
业界分析认为，成本压力是掣肘国内页岩气发展的一项重要原因。数据显示，目前，美国页岩气水平井钻井成本2500万元，而中国的这一数字则高达8000万元。“地质条件、配套设施及管理机制未跟进推高了开发成本。”国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟表示。
然而，面对国内天然气供应的巨大缺口，开发页岩气显得势在必行。上个月末，国家能源局发布《页岩气产业政策》，其对页岩气开发技术、补贴等多方 面提出了具体的扶持内容，其中还包括“对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策”。
另外，虽然在上述政策中提及了“寻求外援”的内容，昨日，姜大明又特别强调称，中国将继续深化地质和矿产资源领域对外开放与合作，鼓励外商企业 充分发挥资本、技术、管理等方面优势，依照有关法律，积极参与到中国矿产资源勘查开发、矿产资源综合利用、页岩气勘查开发等领域中来。
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